瓦斯不根治，煤礦無寧日。8月28日召開的全g煤礦瓦斯防治工作視頻會議強調，要以強化瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理為重點，進一步提升煤礦瓦斯防治工作水平，有用防范和堅決遏制煤礦瓦斯事故。近年來，各地不斷強化瓦斯“零超限”目標管理，扎實構建“通風可靠、抽采達標、監控有用、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系，成效顯著。一起來看看他們在煤礦瓦斯防治工作有何經驗借鑒?

　　河南煤礦**監察局

　　轉觀念劃紅線，推技術促落實

　　近年來，河南省以有用防范遏制煤礦較大以上事故為目標，轉變觀念，劃定紅線，提高標準。河南煤礦**監察局與河南省工業和信息化廳聯手，強化g家監察和地方監管，狠抓措施落實，推廣先進技術，努力推動瓦斯治理工作上臺階。

　　以前，河南省是事故多發的重災區，曾發生過大平煤礦“10·20”等多起特大瓦斯事故。現在，該省仍然是瓦斯災害的重災區，現有煤礦235處、平均采深600米，Z大采深1100米，年生產能力1.58億噸。其中，煤與瓦斯突出煤礦61處。

　　為深刻吸取事故教訓，河南省政府于2014年出臺了煤礦瓦斯防治“雙十條”規定，即《河南省強化煤礦**生產暫行規定》和《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項措施》。2017年，河南煤監局與河南省煤管辦聯合制定了《河南省煤礦瓦斯防治補充規定》(簡稱“新十條”)，強化了“臨突非突”和未鑒定煤礦的瓦斯治理工作，提升瓦斯治理標準。2018年，河南煤監局組織召開全省煤礦瓦斯防治工作座談會，提出強化瓦斯防治“32條”新措施，督促煤礦推廣瓦斯治理新技術、新裝備、新工藝。

　　河南煤監局多次召開瓦斯防治工作專題會議，研究落實省政府“雙十條”規定、瓦斯防治補充規定、“32條”新措施的基本原則和技術標準;開展了對全省煤與瓦斯突出煤礦的突出危險區劃分、“臨突非突”煤礦的突出危險性鑒定和普查;組織編制了《煤礦**監管執法手冊》《煤礦企業**檢查手冊》以及相關應用軟件，制定瓦斯防治“三個十條”檢查表，規范了檢查方式、內容和要求。

　　為進一步強化瓦斯治理，集中解決突出問題，河南煤監局調整工作思路，創新監察執法方式，計劃全年開展5次瓦斯防治集中監察執法，積極推動執法方式實現“七個轉變”，即從傳統的各監察分局分散式執法為主向省局執法總隊和各監察分局執法支隊相結合的“大兵團作戰”集中執法常態化轉變，從傳統的“聽匯報、入井查、下文書”向“先告知、再研判、找疑點、精驗證、查問題、定措施、下文書、追責任”的新流程轉變，從傳統的下礦查隱患向“三查一驗證”(查企業依法辦礦、雙重防止管控、自查自改自報隱患情況和帶著問題現場驗證)轉變，從傳統的查資料、看現場向現場檢查與信息化執法、遠程監察執法相結合轉變，從傳統的注重行政處罰向行政處罰與責任追究并重轉變，從傳統的重監察輕考核向隱患查處、文書制作、工作紀律、廉政紀律等全面考核轉變，從傳統的對煤礦監察執法向“一案三查”(查煤礦**主體責任、上級公司管理領導責任、地方監管主體責任)轉變。

　　目前，河南煤監局已開展瓦斯防治集中監察執法3次，監察煤與瓦斯突出煤礦36處，查處隱患2290條，其中重大隱患55條;采取“告知式”執法方式，促使煤礦企業自查自改自報隱患18407條，其中重大隱患297條，監察執法和自查自報的隱患數量均創歷史新高。

　　與此同時，河南煤監局更新觀念，學習瓦斯治理新經驗。2015年以來，該局連續4年組織煤礦企業及監管部門共1820人次走出去學習。今年，該局邀請貴州盤江精煤股份公司、山西陽泉煤業集團的專家來河南省傳授經驗。此外，該局在省內樹立了一批瓦斯防治標桿煤礦，設立經驗交流平臺，互學互鑒瓦斯防治經驗。

　　下一步，河南煤監局將不斷創新監察方式，提高執法效能，積極推廣先進技術經驗，引導煤礦企業從被動防治向主動治理轉變、從隱瞞真相應付檢查向千方百計防治瓦斯轉變、從重指標治理向重效果治理轉變。

　　晉煤集團

　　“四位一體”，采氣采煤一體化

　　近年來，面對瓦斯對礦井**生產的威脅和制約，晉煤集團堅持瓦斯防治與開發利用并重，立足強抽采、優技術、細管理、嚴問責“四位一體”工作體系，創新形成“先采氣后采煤、采氣采煤一體化”的瓦斯治本之策，有力保障了礦井**生產。

　　一是強抽采，以立體抽采開拓**生產空間。晉煤集團堅持“采氣采煤一體化”，實施井上下聯合抽采，很好地增強煤層透氣性，快速將煤層瓦斯含量降低。2018年，晉煤集團井上下煤層氣年抽采量達到30億立方米，礦井平均抽采率達到78%，部分礦井抽采率超過90%。

　　同時，晉煤集團在所有高瓦斯、突出礦井全區域施工地面抽采鉆井，按照200米至300米間距進行網格化布置，實施抽采全覆蓋;全面推廣大功率長鉆孔定向鉆機，開展區域遞進式抽采;在松軟低透氣性煤層，大力實施底板巖巷、穿層鉆孔瓦斯抽采工程，形成“巖巷為抽采服務，抽采為煤巷掩護”的良性循環;分別建立本煤層瓦斯預抽系統、采動區動態抽采系統、采空區低負壓抽采系統。

　　二是優技術，以技術創新提升**保障水平。晉煤集團不斷總結優化三區聯動井上下瓦斯立體抽采模式，對每噸瓦斯含量高于16立方米的煤炭開采規劃區，提前5年至10年實施地面鉆井預抽采;對每噸瓦斯含量介于8立方米至16立方米之間的煤炭開采準備區，提前3年至5年綜合實施井上下聯合抽采、區域遞進式抽采、底板巖巷穿層鉆孔抽采;對每噸瓦斯含量在8立方米以下的煤炭開采生產區，實施井下卸壓、高位鉆孔等強化抽采、地面采動井抽采。

　　與此同時，晉煤集團依托煤與煤層氣共采g家重點實驗室，實施校企聯合、院企聯動，推進g家“十三五”煤層氣重大專項課題攻關;成立專項瓦斯治理攻關課題組，對集團當前瓦斯治理難題開展專項攻關;首創地面徑向井壓裂快速揭煤技術，縮短揭煤時間;試驗本煤層水力化區域卸壓增透技術，實現鉆沖一體化，成倍提高單孔瓦斯抽采率;試驗頂板走向高位大Z徑定向長鉆孔施工工藝，實現“以孔代巷”，有用減少了瓦斯治理成本，縮短了治理時間;在松軟低透氣性煤層，試驗定向鉆機氮氣打鉆技術，孔深突破300米。

　　近幾年，晉煤集團共完成14項g家級、省部級科研項目，組織多項課題攻關，牽頭制定了g家、行業標準20項，獲得g家科技進步獎6項、授權專利853項，并形成了“三區聯動，四大系列，十三項專項技術工藝”的晉煤瓦斯綜合防治技術體系。

　　三是細管理，以理念機制夯實**生產根基。晉煤集團健全了以總工程師為首的技術管理體系，礦井配備通風副礦長、設立專職通風副總工程師，高突礦井設置專業化抽采隊伍和專門機構;建立了礦井瓦斯地質預測預報機制和瓦斯超限預警機制，及時發布預警信息;建立了抽采達標判定“計算—實測—抽查”三步走工作機制;制定了107項瓦斯防治技術標準。

　　同時，晉煤集團構建了礦井與地面煤層氣公司資料共享、協作聯動機制，形成了煤層氣勘探、抽采、輸送、利用等煤層氣產業體系，擁有專業技術人員5000余人;堅持開展全員瓦斯防治專項培訓，建立通風大師工作室，開展通風技術比武等。

　　四是嚴問責，以目標考核倒逼**責任落實。晉煤集團制定瓦斯防治崗位責任制，簽訂瓦斯治理目標責任書，明確瓦斯治理目標和工程，自上而下、層層分解責任目標，并將該責任制與單位和領導班子年度績效考核掛鉤，嚴格落實考核;建立“瓦斯零超限”考核管理辦法，瓦斯超限就要問責，按照分級權限，從嚴從重追責處罰。鑒于此，該集團瓦斯超限次數從2008年的141次下降至2018年的0次。

　　煤礦瓦斯治理g家工程研究中心

　　“服務+科研”，突破技術瓶頸

　　2007年以來，煤礦瓦斯治理g家工程研究中心開展以瓦斯綜合治理為主體的技術服務，宣傳復制淮南礦業瓦斯治理先進經驗和工程實踐，足跡遍布全g14個省(自治區)30余家大型煤炭企業，合作的百余處煤礦杜絕了瓦斯爆炸，80%以上的煤礦實現了瓦斯零超限，指導建成全g瓦斯治理示范煤礦12處、全g瓦斯治理先進單位7家，在行業內樹立了“平安品牌”。

　　在技術推廣的過程中，該中心圍繞提高瓦斯防治能力，不斷探索不同瓦斯地質和開采技術條件下煤礦瓦斯治理方案和對策，采取因地制宜的綜合措施，收到良好效果。

　　該中心圍繞服務煤礦瓦斯治理領域重點和關鍵技術，實行“服務+科研”方式，突破服務煤礦瓦斯治理技術瓶頸;指導服務煤礦持續完善技術管理工作機制，指導服務煤礦每年制定技術管理工作規定，編制瓦斯治理技術方案，指導服務煤礦制定“一通三防”及防突例會制度、瓦斯日分析制度、瓦斯超限分級追查處理制度等。

　　與此同時，該中心還編制了服務煤礦瓦斯綜合治理方案和防治規劃，堅持從設計源頭入手，正確處理好采掘接替與瓦斯治理之間的關系，瓦斯治理工程超前規劃、超前設計、超前施工，做到先抽后掘(采)，保證礦井“抽、掘、采”平衡;建立預抽鉆孔設計、鉆進、護孔、封孔、驗收、評價、后評估全流程管控技術標準，認真做好煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數以及抽采半徑參數的測定、收集、整理分析工作。

　　經過十多年的艱苦努力，該中心培育形成了標準服務、駐點服務、合作科研、咨詢評估、培訓交流等具有“平安”特色的技術推廣模式。

　　標準服務。該中心作為一個g家級研發平臺，幾年來，一共為煤炭行業研究、制定了14項技術規范、標準，編制g際標準提案2項，參與編制了全g煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十一五”“十二五”“十三五”規劃以及《煤礦**規程》等。

　　駐點服務。該中心現有11個駐點項目部，分布在5個省份，服務煤礦80處，其中政府(煤礦監管部門)Z接購買服務煤礦40處。

　　合作科研。該中心把煤礦企業**開采過程當中的難題作為科研課題進行聯合攻關，先后與同煤集團、晉煤集團、山西焦煤集團、冀中能源集團、龍煤集團、平煤神馬集團、陜煤集團等重點煤礦企業開展了20多項科研項目合作。

　　咨詢評估。受g家有關部門委托，該中心編制了全g煤礦瓦斯治理專家會診指導綱要和標準，指導了11個省份的專家會診;編制了全g12個瓦斯治理示范煤礦建設指南和驗收標準，并承辦組織項目評審;對全g24家涉煤央企及地方跨省份大型煤礦企業的瓦斯防治能力進行評估，先后組織對全g300余處煤礦進行了瓦斯治理會診。

　　培訓交流。該中心與中g礦業大學等煤炭主體院校進行長期合作，與澳大利亞的聯邦科學院和美g、日本、德g等g家的一些科研院所進行合作;承辦了煤礦瓦斯防治g際研討會5屆，在淮南市主辦了瓦斯治理培訓班、研討班80多期，培訓近2萬人次。

　　隨著煤礦開采強度和開采深度的增加，礦井瓦斯災害威脅程度升級，且與沖擊地壓等致災因素耦合疊加，防治難度加大。面對瓦斯防治新形勢、新問題，該中心圍繞目前瓦斯治理“卡脖子”技術難題和技術瓶頸，立足淮南礦區，在全g選定有代表性的礦區，積極探索瓦斯治理管理、技術、裝備創新，努力在煤礦瓦斯治理、動力災害監控預警、大數據在瓦斯防治工作中的作用等領域取得重大技術突破。